早在1984年，這部法案就有了第一稿。2004年，有報(bào)道稱國家廣電總局電影局正抓緊進(jìn)行電影促進(jìn)法起草，引發(fā)業(yè)內(nèi)的一片期待。2005年初，時(shí)任電影局局長的童剛表示，電影促進(jìn)法的起草工作已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，力爭(zhēng)在2005年拿出立法草案，并爭(zhēng)取列入國家立法計(jì)劃。但到了2007年，電影促進(jìn)法的初稿才擬定完成。
正式的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》征求意見稿于2011年12月15日在國務(wù)院法制辦公室公布。該意見稿旨在促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局起草，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審查，并聽取了各有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者的意見。
征求意見稿中提到了幾項(xiàng)重大舉措：降低電影拍攝準(zhǔn)入門檻，不再要求從事電影攝制業(yè)務(wù)的企業(yè)“有符合國務(wù)院廣播電影電視行政部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)構(gòu)”，對(duì)社會(huì)資本投資電影攝制等業(yè)務(wù)不做限制。另外，該法案也將對(duì)偷漏瞞報(bào)票房、貼片廣告進(jìn)行監(jiān)管，還包括對(duì)電影拍攝、發(fā)行、放映進(jìn)行稅收優(yōu)惠等意見。
此外，2011年的征求意見稿并未提及電影分級(jí)，但與現(xiàn)行的《電影管理?xiàng)l例》相比，電影內(nèi)容范圍進(jìn)一步收緊。在電影公益方面，將加強(qiáng)農(nóng)村電影放映，將影視教育納入義務(wù)教學(xué)計(jì)劃，地方政府應(yīng)保證低收入人群觀看電影。
今年2月26日，國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝在黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議上也提出，要積極參與推動(dòng)立法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《全民閱讀促進(jìn)條例》等重點(diǎn)立法進(jìn)程，推進(jìn)《著作權(quán)法》及其配套法規(guī)的立改廢工作，啟動(dòng)《廣播電視法》立法工作。
