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舟山港綜合保稅區總規劃面積

一、基本概況

2012年9月29日,國務(wù)院國務(wù)院以國函[2012]148號,正式批復設立舟山港綜合保稅區。設立舟山港綜合保稅區是落實(shí)《國家“十二五”規劃綱要(2011-2015)》“重點(diǎn)推進(jìn)浙江舟山群島新區發(fā)展”及國務(wù)院《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區規劃》“加快建設舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗區,全力打造大宗商品國際物流基地,擴大舟山對外開(kāi)放,支持符合條件的區域按程序申請設立海關(guān)特殊監管區域”的重要舉措,也是實(shí)施《長(cháng)江三角洲地區區域規劃》的現實(shí)載體。我們按照既符合舟山實(shí)際,又滿(mǎn)足監管需要的原則,采取“一區兩片”模式,設置本島分區和衢山分區,總規劃面積5.85平方公里。2014年1月本島分區封關(guān)運作以來(lái),舟山港綜保區功能政策不斷創(chuàng )新突破,口岸服務(wù)水平有效提高,配套設施建設逐步健全,對外開(kāi)放水平全面提升,保稅加工制造開(kāi)始起步,國際海事服務(wù)基地建設扎實(shí)推進(jìn);保稅燃油供應基地建設作為舟山港綜保區差異化發(fā)展的重點(diǎn),近兩年發(fā)展迅速,保稅燃油直供量位列全國關(guān)區第三、港區第二。目前,綜保區已累計注冊企業(yè)4000余家,一線(xiàn)進(jìn)出口額迅猛增長(cháng),2017上半年實(shí)現線(xiàn)進(jìn)出口額3.79億美元,增長(cháng)302%。

       

本島分區位于舟山本島北部舟山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,規劃面積2.83平方公里,同時(shí)設置商務(wù)配套區面積0.18平方公里,為本島分區以及周邊的舟山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區提供商務(wù)配套。本島分區的主要功能定位為以海洋裝備制造業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和倉儲物流為重點(diǎn),并探索建立區域性大宗商品定價(jià)中心,發(fā)展航運服務(wù)業(yè)和保險金融業(yè)、咨詢(xún)研發(fā)、商品會(huì )展及租賃等相關(guān)服務(wù)業(yè)。綜合保稅區的配套碼頭設施齊備,配套岸線(xiàn)長(cháng)度1218米。

     

衢山分區位于岱山縣衢山鼠浪湖島,規劃總面積3.02平方公里,發(fā)揮衢山港區深水岸線(xiàn)資源優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展煤炭、礦石、油品等大宗商品的倉儲、配送業(yè)務(wù),建成我國重要的大宗商品倉儲、中轉基地。距本島分區22海里,距上海蘆潮港約32海里,距寧波北侖40海里,距日本港口約600-800海里,距韓國港口僅300-400海里。規劃岸線(xiàn)總長(cháng)4450米,已建成30萬(wàn)噸兼靠40萬(wàn)噸碼頭泊位2座,是2015年7月交通部、國家發(fā)改委明確全國可接靠40萬(wàn)噸級礦船的7個(gè)泊位之一(2016年1月正式對外開(kāi)放, 2016年9月,“遠見(jiàn)!碧柺澜缱畲笊⒇洿瑵M(mǎn)載接卸衢山分區),建成的還有干散貨泊位10萬(wàn)噸一座、5萬(wàn)噸二座。這里是我國大宗商品中轉、儲運、加工和貿易的理想選址,全部建成后年吞吐量達1.5億噸。衢山分區分三期進(jìn)行建設,一期占地1.2平方公里,主要經(jīng)營(yíng)鼠浪湖鐵礦砂中轉項目。2016年12月獲海關(guān)總署同意【署加函(2016)594號】開(kāi)關(guān)運作。二期占地0.97平方公里,位于鼠浪湖島的東南側,圍堤與陸域形成工程計劃于2017年8月底完成,重點(diǎn)發(fā)展保稅燃料油調和基地和干散貨加工貿易。三期占地0.85平方公里,位于鼠浪湖島西南側,作為發(fā)展預留區。

 附圖5.jpg

 

 

二、五大優(yōu)勢

(一)獨特的區位優(yōu)勢

舟山群島新區處于我國南北海運大通道和長(cháng)江黃金水道交匯地帶,是江海聯(lián)運的重要樞紐,是我國伸入環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的前沿地區,也是我國擴大開(kāi)放、通聯(lián)世界的戰略門(mén)戶(hù)。與東北亞及西太平洋一線(xiàn)主力港口釜山、長(cháng)崎、高雄、香港、新加坡等,構成一個(gè)500海里等距離的扇形海運網(wǎng)絡(luò )。隨著(zhù)東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等相繼建成,天塹變通途,舟山融入上海、杭州三小時(shí)經(jīng)濟圈,區位優(yōu)勢更加凸顯。

 (二)優(yōu)惠的政策支持

綜合保稅區是目前開(kāi)放層次最高,政策最優(yōu)惠的海關(guān)特殊監管區域,是我國探索自由貿易園區的重要嘗試,舟山港綜合保稅區享受綜保區保稅、退稅、免稅等特殊優(yōu)惠政策、承擔著(zhù)擴大和深化舟山群島新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放等方面的先行先試任務(wù),在享受?chē)医o予舟山的特殊優(yōu)惠政策的同時(shí),通過(guò)在海關(guān)監管、口岸開(kāi)放、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的體制創(chuàng )新和機制改革,成為政策的高地。

(三)便利的通關(guān)服務(wù)

按照一線(xiàn)開(kāi)放、二線(xiàn)管住、區內自由、進(jìn)區退稅和集中申報的原則,對全區域內進(jìn)行封閉化、信息化、集約化的監管,為企業(yè)簡(jiǎn)化手續、節約時(shí)間。海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸監管單位,以及外匯、工商、稅務(wù)、公安等行政部門(mén)都在綜保區設立分支機構,為綜保區的監管、區內企業(yè)的運作提供服務(wù)。

(四)罕見(jiàn)的岸線(xiàn)資源

舟山群島新區是全國深水岸線(xiàn)資源最豐富、建港條件最優(yōu)越的地區,適宜開(kāi)發(fā)建港的深水岸段有54處,總長(cháng)280公里,占全國的18.4%,其中水深15米以上岸線(xiàn)198.3公里。舟山港域航道暢通、港池寬闊、船舶避風(fēng)和錨地條件優(yōu)越,多條國際航道穿境而過(guò),能滿(mǎn)足第六代、第七代集裝箱船和大型油輪、大宗散貨船舶及更先進(jìn)船型的通行和靠泊,是我國建設大型現代化深水港的理想港址。已建成亞洲最大的鐵礦砂中轉基地、全國最大的商用石油中轉基地、全國重要的化工品和糧油中轉基地、國家石油戰略?xún)浠、華東地區最大的煤炭中轉基地。

     目前,集聚區已建成5萬(wàn)噸兼靠7萬(wàn)噸級集裝箱和3萬(wàn)噸兼靠5萬(wàn)噸級散雜貨公用碼頭各一座。作為綜合保稅區的配套碼頭設施;衢山分區水域規劃布局干散貨泊位30萬(wàn)噸級泊位3個(gè),10萬(wàn)噸級泊位1個(gè),5萬(wàn)噸級泊位3個(gè),規劃布局液體散貨泊位30萬(wàn)噸級泊位1個(gè), 10萬(wàn)噸級泊位1個(gè),5萬(wàn)噸級泊位2個(gè)。目前已建成已建成30萬(wàn)噸卸船泊位1個(gè),10萬(wàn)噸級和5萬(wàn)噸級裝船泊位各1個(gè),在建的有30萬(wàn)噸卸船泊位1個(gè)和5萬(wàn)噸裝船泊位1個(gè)?傉加冒毒(xiàn)長(cháng)度4450米為開(kāi)展鐵礦石、煤炭、液體散貨等保稅業(yè)務(wù)提供有利條件.

    (五)體系完善的海洋產(chǎn)業(yè)

舟山海洋產(chǎn)業(yè)體系完善,海洋漁業(yè)發(fā)達,水產(chǎn)品加工技術(shù)先進(jìn);海洋工程裝備制造業(yè)基礎雄厚,是全國重要的修造船基地;港口貨物吞吐量居全國前列,港航物流發(fā)展迅速;海洋藥物和生物制品、海水利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,發(fā)展潛力巨大。

三、功能定位

總體定位:利用綜合保稅區特有的功能政策優(yōu)勢,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區的重要載體,舟山群島新區發(fā)展的核心功能區,努力發(fā)展成為面向亞太地區以大宗商品為主的綜合保稅區。著(zhù)力將舟山港綜合保稅區建設成為我國富有特色的現代海洋產(chǎn)業(yè)基地、重要的進(jìn)口商品基地、大宗商品國際物流配送中心。重點(diǎn)培育“三個(gè)市場(chǎng)”即船舶和海洋工程交易租賃市場(chǎng)、國際進(jìn)口商品展示交易市場(chǎng)、大宗商品保稅交易市場(chǎng)。

功能和產(chǎn)業(yè)定位:舟山港綜合保稅區的功能以物流為主,加工為輔。

物流:重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品、海洋工程部件、船舶配件、水產(chǎn)品以及其它進(jìn)出口商品物流發(fā)展。

加工:重點(diǎn)發(fā)展船舶配件、海洋工程部件、電子產(chǎn)品、精密機械以及海洋生物等高端制造業(yè)。

貿易:重點(diǎn)開(kāi)展船舶及海工部件交易租賃、進(jìn)口商品展示交易、大宗商品保稅交易。

四、優(yōu)惠政策

  (一)稅收政策 

1. 境外入區的貨物(按有關(guān)規定需征稅的貨物除外)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節代征稅; 

2. 區內運往境外貨物免征出口關(guān)稅; 

3. 運往區外的優(yōu)惠貿易協(xié)定項下貨物可申請享受優(yōu)惠政策; 

4. 保稅港區流轉貨物不征收進(jìn)口環(huán)節的有關(guān)稅收; 

5. 出口貨物和部分入區使用物品“入區即退稅”和“入區即結匯”

6. 區內物品和部分更換國產(chǎn)零配件可退稅; 

7. 區內企業(yè)生產(chǎn)出口貨物所耗得水、電、氣,準予退還所含的增值稅。 

(二)加工貿易政策 

1. 區內企業(yè)不實(shí)行加工貿易銀行保證金臺賬和合同核銷(xiāo) 

2. 允許“發(fā)外加工”

3. 區內加工貿易貨物監管實(shí)行以查代核。 

(三)保稅政策 

1. 區內與境外之間進(jìn)出的貨物予以保稅; 

2. 與其保稅監管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物實(shí)行保稅監管; 

3. 保稅港區貨物不設存儲期限。 

(四)貨物進(jìn)出政策 

1. 保稅港區與境外之間的貨物不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證 

2. 區內商品展示免于辦理展覽審批手續,區外展覽辦理暫時(shí)進(jìn)境手續; 

3. 區內貨物可以自由流轉; 

4. 可開(kāi)展進(jìn)口機電產(chǎn)品的售后維修業(yè)務(wù); 

5. 區內進(jìn)口貨物不受“3個(gè)月”的限制; 

6. 部分貨物不需使用海關(guān)監管的運輸工具運輸; 

7. 企業(yè)可以選擇申報地; 

8. 區內企業(yè)可以辦理集中申報。 

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